Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đang đẩy nhanh tiến trình thực thi chương trình nghị sự về chính sách tiền mã hóa. Mới đây, Chủ tịch SEC Paul Atkins tuyên bố cơ quan này đang thực hiện các “bước đi lịch sử” nhằm hiện đại hóa thị trường tài chính. Động thái này nhằm hiện thực hóa tầm nhìn của Tổng thống Donald Trump trong việc biến nước Mỹ trở thành “thủ đô tiền mã hóa của thế giới”, đánh dấu một bước ngoặt lớn trong cách tiếp cận của cơ quan quản lý đối với tài sản kỹ thuật số.
Dự án “Project Crypto” và nỗ lực đưa thị trường lên On-Chain
Phát biểu tại Câu lạc bộ Kinh tế New York (The Economic Club of New York), Chủ tịch Paul Atkins cho biết SEC đã dành trọn một năm qua để triển khai “Project Crypto”. Đây là một sáng kiến mang tính chiến lược được thiết kế riêng nhằm hiện đại hóa các quy định pháp lý, từ đó hỗ trợ việc chuyển dịch các thị trường tài chính truyền thống lên nền tảng blockchain (on-chain). Ông Atkins nhấn mạnh rằng cơ quan này đang thực hiện những bước đi mang tính lịch sử để sửa đổi và cập nhật các quy tắc, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho quá trình chuyển đổi này.
Bên cạnh đó, SEC cũng đã cung cấp sự rõ ràng về mặt pháp lý mà các nhà phát hành tài sản kỹ thuật số đã chờ đợi từ lâu. Điều này giúp các doanh nghiệp và nhà đầu tư có thể chủ động xác định xem liệu một tài sản mã hóa có thuộc thẩm quyền quản lý của SEC hay không trước khi chính thức khởi chạy dự án. Theo ông Atkins, việc có một hành lang pháp lý minh bạch không phải là một sự “ưu ái” dành riêng cho ngành công nghiệp crypto, mà là điều kiện tiên quyết và bắt buộc để thị trường có thể vận hành ổn định. Những quy tắc rõ ràng này sẽ được áp dụng một cách công bằng, không thiên vị bất kỳ tổ chức nào.
Cái bắt tay lịch sử giữa SEC và CFTC nhằm xóa bỏ rào cản quản lý
Một điểm nhấn quan trọng khác trong chiến lược mới là việc thiết lập Bản ghi nhớ ghi nhớ (MoU) giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Ông Atkins mô tả đây là một bước tiến lớn nhằm chấm dứt tình trạng quản lý phân mảnh và chồng chéo kéo dài nhiều năm qua trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Hai cơ quan đang nỗ lực thống nhất các định nghĩa cốt lõi, phối hợp chặt chẽ trong công tác giám sát, qua đó thay thế “vùng đất không ai quản lý” trước đây thành một môi trường màu mỡ, lý tưởng cho các đổi mới sáng tạo phát triển.
Mối quan hệ hợp tác này được kỳ vọng sẽ còn tiến xa và trở nên hiệu quả hơn nữa nếu Đạo luật CLARITY được chính thức thông qua. Đạo luật này sẽ thiết lập một bộ khung trách nhiệm pháp lý rõ ràng, phân định cụ thể vai trò của cả SEC và CFTC trong việc giám sát thị trường tài sản kỹ thuật số. Việc phối hợp này không chỉ giảm thiểu rủi ro pháp lý cho các doanh nghiệp mà còn tạo ra một mặt trận thống nhất giúp bảo vệ nhà đầu tư tốt hơn tại thị trường Mỹ.
Nỗ lực xây dựng lại lòng tin và những thách thức pháp lý phía trước
Sự thay đổi trong cách tiếp cận của SEC không chỉ dừng lại ở những tuyên bố của Chủ tịch Atkins. Trong một cuộc phỏng vấn riêng với Bloomberg, ông Brian Daly, người đứng đầu Bộ phận Quản lý Đầu tư của SEC, đã thẳng thắn thừa nhận rằng cơ quan này từng có những sai lầm trong cách tiếp cận với tiền mã hóa vào những năm trước. Giờ đây, SEC đang tích cực tìm cách xây dựng lại niềm tin với công chúng và giới đầu tư, đồng thời thiết lập một quy trình xét duyệt dễ dự đoán hơn cho khoảng 200 đơn đăng ký ETF mỗi tháng, bao gồm cả các quỹ ETF crypto và các sản phẩm thị trường dự đoán.
Tuy nhiên, con đường đổi mới của SEC không phải hoàn toàn bằng phẳng. Một số sáng kiến hiện tại của cơ quan này, bao gồm cả các quy định miễn trừ về token hóa (tokenization), vẫn đang đứng trước nguy cơ đối mặt với các thách thức pháp lý lớn. Nguyên nhân là do các quy định này hiện mới chỉ dựa trên các văn bản hướng dẫn nội bộ của cơ quan thay vì được luật hóa thông qua hệ thống lập pháp chính thức. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết về một bộ luật toàn diện từ Quốc hội trong tương lai gần.
